國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃管理辦法
國科發(fā)計字[1997]503號
頒布時間：1997-11-29發(fā)文單位：國家科委 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國家技術(shù)監(jiān)督局 國家環(huán)境保護(hù) 國家外國專家局 勞動部
章 總 則條 為發(fā)揮國家科技計劃在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控指導(dǎo)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，國家科委聯(lián)合有關(guān)部門組織實(shí)施《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃》（以下稱新產(chǎn)品計劃），并制定本辦法。
第二條 新產(chǎn)品計劃是一項(xiàng)政策性扶持計劃，旨在引導(dǎo)、推動企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技進(jìn)步和提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過國內(nèi)自主開發(fā)與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)、市場份額大的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
第二章 范 圍第三條 本辦法所稱的新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進(jìn)、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的改進(jìn)型產(chǎn)品。
第四條 新產(chǎn)品計劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品（一）高新技術(shù)產(chǎn)品，包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；光電科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；材料科學(xué)和新材料技術(shù)；能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)；其他高新技術(shù)產(chǎn)品；
（二）利用國家及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；
（三）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；
（四）外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進(jìn)口及引進(jìn)技術(shù)消化吸收并實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品；
（五）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品。
第五條 下列產(chǎn)品原則上不在新產(chǎn)品計劃中列項(xiàng)（一）常規(guī)食品、飲料、煙、酒類產(chǎn)品；
（二）化妝品、服裝、家具、小家電等日用產(chǎn)品；
（三）用進(jìn)口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；
（四）引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收國產(chǎn)化率低于60％的產(chǎn)品；
（五）單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；
（六）傳統(tǒng)手工藝品；
（七）單純改變花色、外觀與包裝的產(chǎn)品；
（八）動、植物品種資源；
（九）高能耗、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
第三章 申 報第六條 國家科委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策與科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，定期發(fā)布《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃申報指南》。
第七條 申報新產(chǎn)品計劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并已有市場銷售的產(chǎn)品；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；
（三）技術(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品；
（四）具有顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益，有很好的市場發(fā)展前景；
（五）沒有與所申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第八條 已列入過新產(chǎn)品計劃的項(xiàng)目不得重復(fù)申報。
第九條 凡開發(fā)或生產(chǎn)符合本辦法第四條新產(chǎn)品的企業(yè)、科研單位（包括私營及中方控股中外合資經(jīng)營企事業(yè)單位）均可申報，聯(lián)合研制開發(fā)或生產(chǎn)的可單獨(dú)或聯(lián)合申報。
通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的新產(chǎn)品可由新產(chǎn)品生產(chǎn)單位單獨(dú)申報或由生產(chǎn)單位與原技術(shù)開發(fā)單位聯(lián)合申報。
第十條 在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地方）的地方企業(yè)、科研單位，由項(xiàng)目開發(fā)單位通過所在地、市科委向本地方科委申報；國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)、科研單位，由項(xiàng)目開發(fā)單位向所在地方科委申報。
國務(wù)院有關(guān)部門直屬企業(yè)、科研單位的項(xiàng)目，由開發(fā)單位向主管部門科技司（局）申報，或向申報單位所在地方科委申報。
中國人民解放軍所屬企業(yè)、科研單位的民品項(xiàng)目，可向中國人民解放軍總后勤部或所在地方科委申報。
凡通過國務(wù)院有關(guān)部門或中國人民解放軍總后勤部申報的項(xiàng)目，須同時將申報表格送申報單位所在地方科委備案。
申報項(xiàng)目只能選擇一個渠道申報，否則取消資格。
第十一條 申報項(xiàng)目材料須一式三份報送國家科委。申報所需材料一般包括：
（一）《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃申報表》；
（二）鑒定證書或評估報告或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；
（三）國家一級查新單位或相應(yīng)查新單位出具的查新檢測報告；
（四）指定檢測單位或相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品質(zhì)量、性能測試報告；
（五）用戶使用意見或相關(guān)材料；
（六）證明其取得知識產(chǎn)權(quán)和獲獎情況的相關(guān)材料；
（七）環(huán)保等部門提供的與申報項(xiàng)目密切相關(guān)的證明材料（如環(huán)保許可證、采用國際或國家標(biāo)準(zhǔn)證明等）；
（八）已申請銀行貸款的項(xiàng)目，需提供銀行貸款相關(guān)證明材料；
（九）其它根據(jù)需要所確定的輔助材料。如對于醫(yī)藥、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附加特殊許可證或主管部門的正式批準(zhǔn)文件。
第四章 計劃管理第十二條 申報新產(chǎn)品計劃的項(xiàng)目，分別由各省（市、區(qū)）科委和國務(wù)院各部門科技司（局）負(fù)責(zé)組織評審。新產(chǎn)品評審以評估方式進(jìn)行，由具有資格的評估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，評審過程中應(yīng)聘請熟悉有關(guān)技術(shù)、了解市場營銷和管理方面的專家。
評審的主要內(nèi)容包括：
（一）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
（二）產(chǎn)品技術(shù)水平；
（三）產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益；
（四）產(chǎn)品市場前景；
（五）是否符合新產(chǎn)品計劃所要求的申報條件和程序。
對評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由地方科委或部門科技司（局）提出審查意見。
第十三條 各地區(qū)和部門評審合格的項(xiàng)目，經(jīng)擇優(yōu)排序后，匯總上報國家科委。國家科委組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目認(rèn)定的主要內(nèi)容包括：
（一）申報、評審的程序和標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；
（二）項(xiàng)目技術(shù)是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；
（三）市場營銷和市場潛力是否真實(shí)；
（四）相同或同類產(chǎn)品是否有重復(fù)；
第十四條 在評審和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，國家科委組織編制《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃》年度本子，并下達(dá)到各地方科委及各部門科技司（局）。
第十五條 列入新產(chǎn)品計劃的項(xiàng)目，將由國家科委等部門聯(lián)合頒發(fā)《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品》證書。
第十六條 國家對列入新產(chǎn)品計劃的項(xiàng)目，根據(jù)國家政策從中選擇重點(diǎn)，予以一定數(shù)額的財政撥款補(bǔ)助。確定重點(diǎn)項(xiàng)目的原則為：
（一）屬于國家優(yōu)先扶植的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品；
（二）技術(shù)含量高、附加值高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；
（三）競爭力強(qiáng)、市場潛力大、能在短時間內(nèi)形成上億元銷售額的新產(chǎn)品；
（四）研究開發(fā)實(shí)力強(qiáng)、能持續(xù)不斷開拓創(chuàng)新的企、事業(yè)單位所開發(fā)的新產(chǎn)品；
（五）已有一定的生產(chǎn)規(guī)模，且經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著，對國家貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品；
（六）地方政府予以配套重點(diǎn)支持的新產(chǎn)品。
第十七條 國家對列入新產(chǎn)品計劃的部分項(xiàng)目擇優(yōu)予以一定數(shù)額的貸款利息補(bǔ)貼支持。確定貸款利息補(bǔ)貼項(xiàng)目的條件為：
（一）企業(yè)和科研單位在開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著；
（二）貸款年限一般為1至3年的中長期貸款，并與銀行已簽訂中長期借款合同；
（三）貸款額度一般應(yīng)在500萬元以上；
（四）經(jīng)地方科委或部門科技司（局）推薦。
第十八條 撥款補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款利息補(bǔ)貼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由國家科委和財政部聯(lián)合下達(dá)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》規(guī)定管理，專款專用。
第十九條 新產(chǎn)品計劃下達(dá)后，各地方科委和各部門科技司（局）應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和管理，掌握本地區(qū)和本部門新產(chǎn)品工作全面情況，包括相關(guān)政策的落實(shí)情況，特別對獲得國家財政補(bǔ)助支持的重大項(xiàng)目要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。每年6月30日前將上一年度新產(chǎn)品工作情況及重大項(xiàng)目的實(shí)施情況報送國家科委。
第五章 附 則第二十條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地方、本部門的特點(diǎn)，組織實(shí)施本地方、本部門的新產(chǎn)品計劃，并制定促進(jìn)企業(yè)、科研單位開發(fā)新產(chǎn)品和實(shí)施新產(chǎn)品計劃的財政支持與稅收優(yōu)惠政策和配套措施。
第二十一條 各地方、各部門應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品計劃的宣傳，并根據(jù)本地方、本部門具體情況，參照本辦法的原則，制訂實(shí)施細(xì)則及本地方、本部門的管理辦法。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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